Обязательная маркировка товаров с 2021 года: список, сроки, требования, штрафы

В России вводится обязательная маркировка товаров. С 2019 года она действует для производителей, импортеров, розницы. В 2020 году в систему входят сигареты, обувь, одежда, белье, шины и множество других групп. Узнайте на этой странице, обязаны ли вы маркировать свои товары, как это делать и что придется менять в работе.

Что такое маркировка

С 1 января 2019 года действует Федеральный закон от 25.12.2018 N 488-ФЗ. В нем нет термина «маркировка», но есть такие определения, как «товары, маркированные средствами идентификации» и «код маркировки».

Товары, маркированные средствами идентификации, — это товары, на которые нанесены средства идентификации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Код маркировки — уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Распоряжение от 28.12.2018 № 2963-р утвердило Концепцию создания и функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров.

В Концепции маркировка определяется как комплекс действий по идентификации единицы или совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного знака со средством идентификации. Она необходима для обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети.

Зачем в России внедряется маркировка

К 2024 году по поручению правительства должна быть создана сквозная система маркировки товаров контрольными идентификационными знаками. То есть предполагается, что к этому времени основная масса потребительских товаров, которая продается, производится и импортируется в страну, должна быть промаркирована в единой системе.

По словам Андрея Кириллова, операционного директора Центра развития перспективных технологий, основная задача, которую ставит перед собой государство в рамках этого проекта, — это защита жизни и здоровья граждан, повышение уровня их безопасности. Так, например, сегодня шансов купить легальную воду, кроме как в крупных сетях в крупных городах, у людей фактически нет — 60 % бутилированной воды является поддельной.

«Единая система маркировки обеспечит достоверность того, что продаваемый продукт был произведен на такой-то фабрике, был доставлен через такие-то каналы товародвижения и был продан на кассе в таком-то магазине», — объясняет Андрей Кириллов.

В результате внедрения системы маркировки с рынка уйдут предприятия, уклоняющиеся от налогов и занимающиеся контрафактом, — те, что конкурируют с остальными участниками рынка недобросовестно. Честные производители в свою очередь, наоборот, увеличат долю за счет повышения прозрачности рынка.

Очевидные преимущества от маркировки получит потребитель. Помимо возможности приобретать только легальный и качественный товар он будет иметь возможность давать прямую обратную связь по нелегальным товарам контролирующим органам. Инструмент общественного контроля будет реализован в виде специального приложения, и им можно будет пользоваться с помощью смартфона.

Какие товары уже маркируются

Массовая товарная маркировка начата четыре года назад. В 2020 году она распространяется лишь на отдельные группы товаров, но их перечень постепенно расширяется. Что и с какого времени будут помечать уникальными кодами, решает Правительство на основании закона № 487-ФЗ от 31.12.2017. На сегодняшний день действует распоряжение от 28.04.2018 № 792-р, в котором приводится перечень товаров и даты начала его маркировки. А распоряжением от 28.12.2018 № 2963-р утверждены ее правила.

По каждой товарной группе маркировка сначала вводится в качестве эксперимента. Сроки его проведения устанавливаются индивидуально с учетом специфики отрасли. Если результаты приемлемые, принимается решение об обязательной маркировке с 2020 года. Сначала помечаются кодами товары, которые производятся или ввозятся в страну. При этом выпущенные ранее партии, не содержащие кодов идентификации, до определенного момента разрешено продавать наравне с маркированными.

В итоге в 2020 году система маркировки действует в отношении нескольких групп товаров:

1. Одежда из натурального меха, ее элементы и аксессуары. Указанная группа маркируется полностью. Это значит, что запрещено производить, ввозить, поставлять, принимать и продавать изделия из этой группы вне системы маркировки. Любой экземпляр без уникального кода в ИС считается контрафактом.
2. Табачные изделия. Маркировке в 2020 году подлежат сигареты и папиросы — они маркируются с середины прошлого года. Однако на складах поставщиков еще остается продукция без уникальных кодов. Продавать ее можно только до 1 июля 2020 года. Далее оборот таких сигарет попадает под запрет.
3. Медицинские препараты. Их обязательная маркировка намечалась на начало 2020 года, но ее отложили до 1 июля. Рынок, по мнению экспертов, оказался к ней не готов. Лишь треть участников оборота к 1 января смогли приобрести оборудование и зарегистрироваться в системе «Честный знак».
4. Обувь и обувные товары. Эта группа маркируется в порядке эксперимента уже год. С 1 марта 2020 года обувь без маркировки запрещено производить, поставлять оптом и реализовать в розничных точках. Импортную обувь, которая была приобретена до 1 марта, можно ввести в страну до 1 апреля. В тот же срок ее нужно промаркировать. Обувь на складах, купленную до 1 марта 2020 года, разрешено пометить уникальными кодами до 1 мая при наличии документов о дате покупки.

Законы, регулирующие обязательную маркировку

Этапы перехода на идентификацию товаров закреплены в законодательных актах. Так, сроки перехода некоторых товарных групп прописаны в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р.

Помимо этого разработаны и утверждены Правила для каждой группы. В них разъяснен механизм взаимодействия участников системы маркировки, прописаны обязанности и сроки их исполнения.

Подробнее можно прочитать в материале «Правила маркировки».

Весь свод законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность, связанную с маркированными товарами, можно найти на информационном портале «Честный ЗНАК».

Обратите внимание! С 2020 года вступили в силу изменения в Налоговом Кодексе РФ. Они касаются системы налогообложения. Так, вводятся ограничение на применение налогового режима ЕНВД и ПСН.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ в части, касающейся единого налога на вмененный доход, запрещает его применение в следующих случаях:

• если деятельность ИП или юрлица не связана с розничной торговлей;
• если ИП или юрлицо реализуют через розничную продажу товары, подлежащие обязательной маркировке.

Из всего списка категорий товаров, предназначенных для маркировки, законодатели выделили пока три группы для отмены вмененной и патентной системы налогообложения: обувь, лекарства и шубы.

Для этих товаров закон устанавливает отмену спецрежима с 1 января 2020 года. Но переход на обязательную маркировку проходит поэтапно и с разными сроками реализации. Поэтому дата отмены вмененки будет совпадать с датой полного запрета на оборот немаркированной продукции.

В настоящее время отмена спецрежима актуальна для торговли шубами. Предприниматели, торгующие лекарствами и обувью, имеющие розничные торговые точки по этим категориям, к моменту перехода на обязательную маркировку должны либо перейти на другую систему налогообложения либо сменить ассортимент.

Полная отмена ЕНВД наступит 1 января 2021 года.

Как начать работать в системе

1. Пройти регистрацию на портале «Честный ЗНАК».

Инструкция, как это сделать, находится во вкладке товарной группы маркировки.

2.Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).

3. Зарегистрироваться в системе мониторинга своей товарной группы.

4. Заполнить регистрационную анкету: контактные данные организации, адреса торговых точек, складов, коды онлайн-касс, данные оператора фискальных данных (ОФД) и другая информация в соответствии с требованиями к маркировке конкретной категории товара.

Для участников товарооборота продукции, подлежащей обязательной маркировке, регистрация и участие в системе бесплатное.

Удобные кассы для маркировки товара

Что необходимо для работы с маркировкой

В зависимости от функции в цепочке движения товара, участнику потребуется:

Работа в системе возможна только при наличии УКЭП. Она выдается любым удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи РФ.

ЭДО позволяет на постоянной основе работать с клиентами и контрагентами — оперативно получать и отправлять УПД, счета, акты и другие документы.

Оно необходимо для нанесения DataMatrix кодов на продукт.

Это программно-аппаратное средство криптографии, с помощью которого участник получает коды по зашифрованным каналам связи и передает информацию об их нанесении в систему.

на каждую поставляемую единицу продукции. GTIN (глобальный номер предмета торговли) — это международный код маркировки товаров и услуг.

Оборудование понадобится для учета поступающей продукции и передачи информации в систему мониторинга.

С помощью кассового аппарата торговая точка фиксирует выбытие маркированного товара.

Розничные точки передают данные о проданных товарах в систему с помощью онлайн-кассы через оператора фискальных данных.

Кто проверяет маркировку на товаре

Интересы потребителей, а значит интересы государства, защищает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Роспотребнадзор. Этот орган будет проводить плановые проверки торговых точек, реализующих продукцию, подлежащую маркировке. Внепланово инспектировать магазины Роспотребнадзор будет по обращениям покупателей.

В свою очередь, покупателям дано право полноценно участвовать в процессе по выявлению недобросовестных продавцов. В помощь народному контролю создано мобильное приложение «Честный ЗНАК». С помощью телефона покупатель сканирует цифровой код для проверки подлинности продукции и получает следующие сведения:

• Наименование товара
• Производитель
• Дата производства
• Розничная цена
• Торговая точка
• Местонахождение товара
• Другая информация, в зависимости от категории товара

Если код не определяется сервисом, либо информация, представленная в сервисе, не совпадает с реальностью, покупатель сообщает о нарушении в систему «Честный ЗНАК» прямо из приложения.

Как работает Честный ЗНАК

1. На производстве (или при импорте в страну) цифровой код Data Matrix наносится на товар. Коды предоставляются ЦРПТ и вносятся в информационную систему «Честный ЗНАК». Каждый код состоит из двух частей: первая содержит код товара из национального каталога, а вторая — уникальный код прослеживания. Вторая часть кода защищена от подделки криптографическим ключом.
2. Движение товара отслеживается на всех участках логистической цепи. Контролируется каждое перемещение. Товар невозможно подделать или потерять.
3. При получении товара в точке продаж, его код сканируется — и система видит какой товар, откуда поступил, и какой у него срок годности.
4. При продаже на онлайн-кассе товар снова сканируется, и если это подделка, либо срок годности товара прошёл — продажу касса не разрешит. Продажи товаров без онлайн-кассы запрещены, а продавец и магазин несут за это ответственность согласно действующему законодательству РФ.
5. Покупатели через приложение Честный ЗНАК получают новый инструмент контроля, с которым они могут получать исчерпывающую информацию о товаре, и сообщать о фактах продажи незаконной продукции.

Удобство для потребителя

В результате внедрения «Честного ЗНАКа» потребитель получает новый инструмент общественного контроля. Инструмент, пользоваться которым сможет каждый. Легко и просто.

Уже выпущено приложение «Честный ЗНАК», которое позволяет сканировать товары на полке. Помимо получения полной информации о товаре, его происхождении и сроке годности, все потребители смогут участвовать в бонусных программах, сообщая о нарушениях в торговых точках.

Благодаря этому нововведению, совместными усилиями можно бороться с подделками и «просрочкой» на полках магазинов. В конечном итоге, от легализации рынка выигрывают все добросовестные его участники и потребители.
«Честный ЗНАК» — это новый шаг к современному, успешному гражданскому обществу.

Цены на товары изменятся?

При маркировке продовольственных и непродовольственных товаров Matrix Data Code (цифровая метка) будет наноситься на упаковку каждой единицы товара. Это требует дополнительного оборудования и сил в производственной цепи, что, конечно, повлияет на конечную стоимость товаров.

Но влияние это не будет настолько сильным, как полагают некоторые скептики. Для крупных легальных производителей эффект будет даже обратным: ожидается снижение издержек, а значит, и цен на товары. По предварительным оценкам ЦРПТ, снижение цен может быть на 10% и ниже. Снизить издержки и оптимизировать все процессы бизнеса позволит полная прослеживаемость цепочек производства, перемещения и сбыта товаров.

Нормативные акты

Ответственность за отсутствие маркировки устанавливается статьей 171.1 УК РФ. Рассмотрим масштабы правонарушений:

• Особо крупный размер – это продукция на сумму более 6 000 000 рублей, крупный – 1 500 000 рублей.
• Для продовольственной группы товаров крупным будет считаться размер от 250 000 рублей, особо крупным – от 1 000 000 рублей.
• Для табака и алкогольных напитков крупным считается размер от 100 000 рублей, особо крупным – 1 000 000 рублей.

Ответственность при некрупных размерах может быть административной. Она предполагает штраф, а также конфискацию товара. Если противоправное действие квалифицируется по статье 171 УК РФ, ответственность может быть такой:

• Штраф от 400 000 до 800 000 рублей.
• Штраф, размер которого определяется доходом виновного лица. К примеру, определенный процент изымается из зарплаты. Срок выплат – 2-3 года.
• Тюремное заключение от 6 месяцев до 5 лет плюс штраф в размере от 80 000 рублей до 1 000 000 рублей.
• Принудительные работы на протяжении 5 лет.

Квалификация противоправного действий – основа назначения наказания.

Судебная практика

В суде редко положительно рассматриваются дела по статье 171.1 УК РФ. Как правило, эта статья добавляется к другим правонарушениям. К примеру, лицо реализует алкогольные напитки без сопутствующих документов. Это основная статья, по которой назначается ответственность. К ней присоединяется статья об отсутствии маркировки.